bv韦德体育官网

杭州市bv韦德体育官网

行 政 复 议 决 定 书

 

富政复决〔2015〕22号

 

bv韦德体育官网申请人:白某甲。

被申请人:杭州市公安局富阳区分局新登派出所。

bv韦德体育官网第三人:钱某甲。

申请人请求依法撤销杭富公(新)不罚决字〔2015〕10028号不予行政处罚决定书,责令对第三人重新作出行政处罚决定的行政复议申请,本机关已于2015年9月25日依法受理并进行了审理。因情况较为复杂,本机关未能在法定期限内作出行政复议决定,根据有关法律规定,复议期限延长至2015年12月23日。本案现已审理终结。

申请人称:2014年8月9日晚,申请人与其叔白某某、其婶丁某到富阳区新登镇双联村朱子坞实地查看白某某父亲白某乙遗留下来的土地。期间,白某某、丁某与周某某、楼某某发生口角,并引起肢体冲突,申请人一直在旁劝解。过了几分钟,第三人驾车带来俞某某、钱某乙加入冲突当中,申请人看到后马上上前劝阻,可第三人不由分说冲上来就打了申请人两拳,当时申请人头上就起了一个大包及脸部被打得鼻青脸肿。后双方报警,被申请人出警把当事人带到被申请人处作了笔录。当晚,办案民警拿出一张写好的笔录让申请人签字,申请人看后发现笔录上写的与当时发生的事实不符,不同意签字。可民警说:“你签好了,有什么事情你来找我,我一定会给你解决好的,如果不签今晚就不能放你回家。”申请人相信了民警的话,再加之白天做水泥工太累,就在笔录上签了字。第二天申请人家人知道申请人签了假笔录之后,要求申请人再到被申请人处重新做了笔录,后由另一位民警给申请人重新做了笔录。事发后,申请人一直在等候被申请人作出处理,时至2015年9月11日被申请人才作出了杭富公(新)不罚决字〔2015〕10028号不予行政处罚决定书。申请人被殴打致伤有白某某、丁某作为旁证,还有医院出具的诊断证明及当时受伤的直接证据,而申请人在排除自伤的前提下,被申请人未依法履行职责。

bv韦德体育官网申请人同时提交的证据材料有:(1)身份证复印件;(2)杭州市公安局富阳区分局不予行政处罚决定书(杭富公(新)不罚决字〔2015〕10028号);(3)申请人受伤的照片2张;(4)鉴定委托书(编号:201409303);(5)申请人的病程记录;(6)浙江省医疗门诊收费票据(No.1377367854)。

bv韦德体育官网被申请人答复称:对第三人作出的不予行政处罚决定事实清楚,证据充分。2014年8月9日晚,白某某、丁某、申请人来到杭州市富阳区新登镇胜总村朱子坞周某某家外面看土地,后申请人等三人未经周某某家人同意,擅自进入周某某家院内,并与周某某、楼某某发生冲突。后第三人驾车将俞某某、钱某乙等人送至周某某家中。从本案证据材料看,仅有白某某、丁某、申请人一方指控第三人、钱某乙有殴打他人的违法行为,并无其他证据相佐证。同时在申请人2014年8月10日的笔录中只提到“钱某甲他们也过来拉架”,并未提到第三人、钱某乙有过殴打他人的行为。到了8月11日,申请人才指控第三人、钱某乙对其进行了殴打。以上事实有第三人的陈述和申辩、申请人等人的陈述、证人证言等证据证实。因此,被申请人经过调查,申请人指控第三人对其进行殴打的违法事实不能成立。

bv韦德体育官网被申请人认为,对申请人作出的行政处罚决定程序合法。2014年8月9日,被申请人受理该案后立即开展调查取证工作,在查清事实的基础上,以化解矛盾为出发点,坚持“调解优先、多调少裁”的原则,先后组织双方当事人进行过5次调解。后因双方分歧过大,对白某某、周某某、俞某某履行了告知程序后,于2015年9月11日作出了行政处罚决定,并《中华人民共和国治安管理处罚法》根据第九十五条第一款第二项之规定,对第三人作出不予行政处罚决定。

此外,被申请人在2014年8月10日对申请人作为一般证人制作了证人证言,笔录制作过程符合规定,且有两份笔录均由申请人本人签字、捺印确认,因此不存在制作虚假笔录逼其签字的情况。

被申请人同时提交的证据材料有:(1)被申请人对申请人的询问笔录2份;(2)被申请人对周某某的询问笔录1份;(3)被申请人对俞某某的询问笔录1份;(4)被申请人对第三人的询问笔录3份;(5)被申请人对钱某乙的询问笔录2份;(6)被申请人对白某某的询问笔录1份;(7)被申请人对丁某的询问笔录1份;(8)被申请人对楼某某的询问笔录2份;(9)受案登记表(富公(新)受案字〔2014〕第291号);(10)杭州市公安局富阳区分局不予行政处罚决定书(杭富公(新)不罚决字〔2015〕10028号)及送达回执;(11)被申请人及案件相关人员户籍证明6份;(12)传唤证2份;(13)延长传唤说明3份;(14)治安调解审批表5份;(15)治安调解协议书5份;(16)富阳市公安局物证鉴定室检验结果告知单((富)公物鉴(损伤)字〔2014〕269号);(17)鉴定意见通知书(富公(新)鉴通字〔2014〕第61号)。

第三人称:第三人为富阳区新登镇双联村的治保主任,当晚俞某某在其门前乘凉,因俞某某接到了家里打来的电话,便马上由第三人开车送他们回去。当第三人等人赶到周某某家时,看到申请人还站在周某某家门口,俞某某第一个冲进家去,申请人第二个进去,周小萍(周某某女儿)、钱某乙和第三人分别为第三、四、五个进去。第三人在当时的情形下只是过去劝架,并未殴打申请人。第三人与钱某乙将打架双方拉开后,马上由第三人向被申请人报警,并非申请人所称“是由双方报的警”。

第三人未提交证据材料。

本机关对申请人、被申请人提交的证据材料认定如下:

1、申请人提交的证据(1)系申请人的身份证明材料,予以采信;

bv韦德体育官网2、申请人提交的证据(2)与被申请人提交的证据(10)系被申请人对第三人作出的不予行政处罚决定,予以采信;

bv韦德体育官网3、申请人提交的证据(3)证明了申请人在眼部周围有受伤的事实,予以采信;

4、申请人提交的证据(4)证明了被申请人于2014年9月30日委托富阳市公安局物证鉴定室对申请人伤势程度进行鉴定的事实,予以采信;

5、申请人提交的证据(5)、(6)系申请人于2014年8月9日就诊的相关材料,予以采信;

6、被申请人提交的证据(1)-(8)系被申请人对案件当事人及相关证人的询问笔录,予以采信;

bv韦德体育官网7、被申请人提交的证据(9)证明了被申请人已对案件受案调查的情况,予以采信;

bv韦德体育官网8、被申请人提交的证据(11)系被申请人用于案件办理的相关当事人身份信息材料,予以采信;

9、被申请人提交的证据(12)、(13)证明了被申请人多次传唤案件当事人进行案件调查的情况,予以采信;

10、被申请人提交的证据(14)、(15)证明了被申请人先后组织了5次治安调解,且均系双方当事人自愿接受调解的事实,予以采信;

bv韦德体育官网11、被申请人提交的证据(16)、(17)证明了楼某某经鉴定为轻微伤的事实,予以采信;

bv韦德体育官网根据上述认定的证据材料及调查取证,查明以下事实:

2014年8月9日20时许,白某某、丁某、申请人到富阳区新登镇胜总村朱子坞周某某家外面看土地,后三人未经同意进入周某某家院内,并因土地归属问题与楼某某发生争吵。争吵过程中,申请人用手打了楼某某的脸部一下,双方遂发生肢体冲突。周某某见楼某某被打倒在地后,使用木棍击打了申请人头部。随后,闻讯赶来的楼某某女婿俞某某将白某某按倒在地用拳头殴打,后经申请人、第三人、钱某乙等人劝阻,被申请人民警到场后双方冲突得以平息,申请人当即送往医院住院接受治疗。在此过程中,申请人右脸眼部周围也有受伤。

当晚,被申请人受理该案后即开展调查取证工作,对多方当事人进行了询问。2014年9月19日,被申请人传唤第三人、钱某乙二人接受询问。2014年10月20日,经区公安局物证鉴定室出具的检验结果,检验意见为“楼某某因外伤致多处软组织挫伤,损伤程度为轻微伤”。2014年9月至2015年4月间,被申请人先后组织双方当事人开展了5次治安调解,调解均未获得成功。2015年9月11日,被申请人作出杭富公(新)不罚决字〔2015〕10027号不予行政处罚决定书,给予第三人不予行政处罚的决定。

bv韦德体育官网本机关认为:1、依据案件当事人的陈述、证人证言等证据材料,申请人指控第三人“冲上来就打了申请人两拳”的复议理由缺乏依据,违法事实不能成立,本机关不予采纳。故被申请人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第一款第二项之规定不予第三人行政处罚,并无不当。

bv韦德体育官网2、《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定“公安机关办理治安案件的期限,自受理之日起不得超过30日;案情重大、复杂的,经上一级公安机关批准,可以延长30日。为了查明案情进行鉴定的期间,不计入办理治安案件的期限。”该案中,被申请人于2014年8月9日受案,至2015年9月11日对申请人作出行政处罚决定,除去2014年10月15日至2014年10月21日的鉴定期间依法不计入办理期限,已超出法定最长六十日的办案期限,办案存在违反法定程序的情形,确属不当。

bv韦德体育官网综上,被申请人根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第一款第二项之规定,不予第三人行政处罚的决定,认定事实清楚,适用法律正确,决定内容适当,但办案期限违反法定程序。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(三)项之规定,本机关决定:

bv韦德体育官网确认被申请人杭富公(新)不罚决字〔2015〕10028号不予行政处罚决定违法。

bv韦德体育官网申请人如不服本决定,可以自收到行政复议决定书之日起15日内,依法向人民法院提起行政诉讼。

 

                                                      杭州市bv韦德体育官网

2015年12月23日

 


发布时间: 2018-04-11 12:15:03    来源: 区法制办

字体:    
打印
分享